« 2010年08月 | メイン | 2010年10月 »
同時に先にみたようなガットについての研究状況をふまえた場合、そうしたガットと農業の特殊性に立ち入るに先立って、ガットそのものについての概括的な分析を行なっておくことが不可欠です。
そうしたガットの基本的性格そのメカニズムと限界についての一般的認識をふまえることによって、その農業問題に対する特殊な関連のあり方もはじめて十分に理解することが可能となるでしょう。
そうした点からいって、さしあたり以下での分析視点として設定されねばならないのは次の諸点です。
第一に、ガットとは何かという、ガットの基本的仕組み・システムについての問題です。
後にくわしくみるように、形式的にみればガットは国際条約(国際協定)、国際交渉の場、国際機関(国際機構)という三つの性格をあわせもつ多面的な組織です。石塚孝一氏によると、同時にこの三つの側面はいずれもそれ自体としてはきわめて不完全・不徹底であるという特徴をもつのです。
ガットは不完全な国際条約、不完全な国際交渉の場、不完全な国際機関の統合体なのです。
こうしたガットの中途半端な性格は一つにはその成立過程の特殊事情に起因するものですが、より基本的には各国の貿易利害の調整の場というガットそのものの性格に照応しています。
こうした三つの側面を巧みに使い分け、状況の変化に対応することによって、はじめてガットは現在まで存続しえたのです。
第二に、ガット・システムにおける基本原則と運用のギャップ、建前と実態との乖離についてです。
しばしばガットは多角主義、自由貿易、無差別を原則とする国際通商協定であるといわれます。
事実、ガットはその前文において「関税その他の貿易障害を実質的に軽減し、及び国際通商における差別待遇を廃止するための相互的かつ互恵的な取極を締結すること」をうたっています。
こうした基本原則に沿ってガットが第二次大戦後の世界貿易の拡大に大きな役割を果したことは疑いないとしても、しかしそのことは以上の原則がいつ、いかなる場合でも100%強制され、実現されたことを意味するものではけっしてないのです。
むしろ逆です。
そうした建前は建前としながらも、ガットはこれまでその実際の運用では、きわめて弾力的かつ柔軟に対処してきました。